Budget régional 2015 culture et sports: nos observations

Voici le texte de mon intervention au nom des élus UDI sur le budget culture et sport 2015 du Conseil régional:

Monsieur le Président,

Avant d’en venir au budget régional, je voudrais inviter tous mes collègues et les décideurs publics en général à réfléchir au rôle de la culture et du sport dans la consolidation du lien social et dans l’épanouissement personnel. Les événements tragiques du mois dernier doivent encore plus nous y inciter.

Personnellement, j’ai vécu le début de mon engagement politique aux côtés d’Edouard Landrain, qui a siégé ici quelques années, et qui me disait toujours quand il avait en charge la culture et le sport au niveau du Conseil Général de Loire-Atlantique qu’un euro investi dans ce secteur permettait d’éviter bien des dépenses dans d’autres domaines pour faire face à des situations difficiles.

D’ailleurs, puisque la Région et ses partenaires ont entrepris  d’importants travaux d’observation, il serait intéressant d’observer le lien entre l’importance de l’activité culturelle et sportive et la cohésion sociale. Je suis certain, et la situation des Pays de la Loire tend à le montrer, que ce lien est bien réel. Nous espérons, monsieur le Président et Monsieur Gralepois, que vous vous saisirez de cette proposition.

Venons en maintenant au budget régional. Nous connaissons les contraintes financières de plus en plus fortes et nous ne jouerons pas les démagogues en réclamant des crédits supplémentaires. Mais nous aurions fait des choix différents ou des répartitions différentes sur un certain nombre de points et le message d’autosatisfaction que vous diffusez régulièrement auprès des acteurs régionaux du sport et de la culture, et décalé par rapport à la réalité. Pour l’ensemble de ces politiques, les crédits de paiement seront en 2015 en baisse de 5.4% (-30% pour le patrimoine).

L’effort du Conseil Régional pour la culture se situe à peine dans la moyenne par rapport aux autres régions et ne représente qu’une faible partie des crédits investis en région par l’ensemble des partenaires publics. Au niveau du sport, la place appréciable de 1^ère région la plus sportive est due pour l’essentiel à la vitalité du mouvement sportif auquel je veux rendre hommage. Il faut saluer la Mayenne, 1^er département sportif de France. Le Conseil Régional consacre au sport 0.5% du budget et n’aurait-il pas été plus utile de donner des moyens supplémentaires au mouvement sportif plutôt que de faire de l’auto-promotion sur ce thème dans les médias ? Trouvez-vous que l’équilibre soit bon entre les 7.4 millions d’euros de la politique sportive régionale et les 5.5 millions consacrés aux actions de communication ?

Le principal point positif  du budget des sports est l’engagement du Conseil Régional pour le futur CREPS. S’il faudra clarifier les participations des autres contributeurs, il s’agira d’un véritable outil au service du développement du sport en région. Pour le reste, nous sommes opposés au nouveau règlement d’aide aux clubs de haut-niveau, qui entérine la rupture d’égalité de traitement entre clubs évoluant dans une même division, les clubs promus se trouvant pénalisés. Il est aussi regrettable que les clubs handisports évoluant au plus haut niveau ne soient pas pris en compte dans ce dispositif, comme l’Atlantique Rugby Fauteuil, plusieurs fois champion de France par exemple. Puisque j’évoque le handisport et le sport adapté, vous n’avez pris aucune initiative pour demander que ces disciplines soient valorisées dans le cadre de vos partenariats avec les différents médias alors que l’on connait leur difficulté d’accès à ces mêmes médias. Enfin, nous trouvons le Conseil Régional timide sur les questions de sport-santé, de coopération interrégionale, de formation  alors qu’il s’agit d’un enjeu fondamental pour les années à venir.

Dans le domaine culturel, ce budget concrétise plusieurs initiatives intéressantes, bien que sectorisées, issues des travaux de la Conférence Régionale Consultative de la Culture (CRCC). Je pense à la plateforme collaborative dans le domaine des arts visuels, au réseau Mobilis ou encore à la pérennisation du dispositif « cafés culture ». Mais sur un certain nombre de questions stratégiques nous avons, en fin de mandat, un sentiment  de déception qui domine. Je pense bien sûr à tout ce qui touche au soutien à l’économie culturelle et créative, qui représente près de 12 000 emplois dans les Pays de la Loire, et qui se caractérise par une grande fragilité. Les élus UDI vous ont alerté depuis 2010, et vous ne vous êtes saisis de cette question qu’en fin de mandat. Au total, il y a eu beaucoup de réflexion mais peu d’actions sur ce plan. On peut espérer des mesures plus concrètes à l’avenir mais les marges de manœuvre seront réduites et le temps perdu ne se rattrape jamais. Vous mettez en avant le déroulement des travaux de la CRCC pour justifier cette lenteur, mais pour moi comme pour de nombreux acteurs, avec qui j’en ai parlé, concertation et rapidité d’action sont tout à fait compatibles. La CRCC achève un nouveau cycle, elle a fourni un travail de qualité et gagnerait sans doute à être davantage ouverte à des acteurs moins liés au Conseil Régional. Vous effectuez d’ailleurs actuellement une tournée dans les départements à la rencontre de nouveaux acteurs, vous en prévoyez une autre au printemps et on peut se demander s’il s’agit de tournée post-CRCC ou pré-électorale.

Dans le domaine de la transversalité de l’action régionale des progrès sont à faire quand d’un côté la commission culture prend des initiatives pour l’emploi culturel  et de l’autre la commission solidarité reconfigure les emplois-tremplins au détriment de la culture et du sport, domaine dans lesquels les emplois aidés sont nombreux.

Cette timidité dans l’action que j’ai évoquée à plusieurs reprises, on la retrouve aussi dans le domaine du mécénat ou du financement participatif, solutions pour rechercher d’autres partenaires dans le financement du sport et de la culture.

Concernant la citoyenneté et la vie associative, nous n’allons pas redévelopper notre approche, qui se veut plus ouverte, bien différente de la vôtre, à l’image de ce Conseil Régional des Jeunes, dont la composition et le fonctionnement ne sont pas calés sur les règles de la démocratie représentative.

Au total, les élus UDI :

• s’abstiendront sur tous les rapports relatifs au sport et à la culture,
• voteront contre le rapport citoyenneté, vie associative et le nouveau règlement d’aide aux clubs de haut-niveau,
• approuveront les textes d’orientation partagée et de service public du sport.